什麼是四接？外木山填海造陸引發熱議，看5位基隆市長候選人如何提出解方

今年適逢選舉年，各項議題再度被搬上檯面，其中「四接」是基隆民眾關心的議題之一。那究竟什麼是四接呢？四接對基隆的影響又是什麼呢？如果你還不理解的話，別擔心！基隆海嗨編輯室替大家統整了《四接懶人包》，方便民眾一眼就能讀懂，事不宜遲，就讓我們一起來認識「四接」議題吧！

新聞都在報的「四接」是什麼？其實是「第四天然氣接收站」的縮寫

四接全名為「第四天然氣接收站」，與基隆市中山區的「協和火力發電廠」轉型有關，由於協和電廠燃油機組老舊，基隆市民長期受到空汙影響，其中1、2號機在2019年除役、3、4號機預計在2024年除役，台電估計將出現470萬瓩的電力缺口。因此規劃在原址改建天然氣發電機組，成為北北基重要電源，可就近供應基隆、台北南港及新北汐止等地工商發展的電力需求，並在當地興建天然氣接收站，作為天然氣氣源，也就是本次討論的重點「四接」。

四接怎麼蓋？台電至今提出3種方案，但環評4次初審未過關

為了接收天然氣，台電公司預計在協和電廠外海，也就是外木山海域「填海造陸」，以利興建四接，放置天然氣儲槽與接收碼頭。

2018年首次提出的「原計畫」中，規劃填海29.25公頃，興建4部各1,000至1,300MW的天然氣機組，並興建6座各16萬公秉的儲槽。因受到外界質疑，2019年台電提出「替代方案」，將填海規模縮小為18.6公頃，並只興建2部各1,000至1,300MW的天然氣機組，及2座各16萬公秉的儲槽。

但環團仍對替代方案不滿，反對破壞珊瑚礁生態，2022年台電再提出「東移方案」，將填地面積縮小至14.5公頃，並向東移400公尺。不過歷經環評4次初審都未能過關，環評委員要求台電補正前後三方案生態衝擊、生態保育計畫、對航行安全影響等內容後再審。

四接為什麼會有爭議？環保團體：公投提案似乎遭刻意阻撓

由於四接興建涉及「填海造陸」工程，環保人士認為，這會危害到海岸景觀和海洋生態，可能掩埋7.5萬株珊瑚；另外，台電目前提出的「四接東移方案」，也有航運人士認為，東移過後填海處，接近基隆港航道，可能引發基隆港安全及「塞港」疑慮，甚至削弱基隆港的職能。

有民眾自發組成守護外木山行動小組，連署反對填海，並計畫發起公民投票。但就在今年6月第一階段連署達標送件後，基隆市政府7月回函，要求補正資料；公投發起團體8月完成補件，但卻得到市政府回文通知「得再陳報行政院」，引發民眾質疑，市府是否刻意阻饒公投成案？

正反兩方皆有論點　環團批危害海洋生態，台電稱不蓋會大停電

正方像是：台電提出，協和電廠主要提供北北基發展所需電力，從基隆、南港到汐止，總人口480萬人，尖峰負載到了2025年將超過600萬瓩，隨著協和舊發電機組與核二機組陸續除役，屆時將面臨電力短缺，因此強調不蓋四接恐釀「北東大停電」。經濟部表示，協和電廠以天然氣取代燃油，是推動低碳電力的重要建設，可以減少96％的空氣汙染排放許可輛，同時減少5成以上碳排放，加速我國能源轉型。台灣珊瑚礁學會創會理事長方力行則提到，其實北海岸並非珊瑚最適合生長環境，反而適合有固碳作用大型藻類發展，建議可以著重在育藻減碳，有利生態系復育和碳權交易。

反方部分包括：環保團體指出，外木山7萬多株珊瑚屆時將會被活埋，有1/4的海洋生物會消失，就連保育類綠蠵龜及玳瑁等也都會被趕走。航運人士認為，儲槽設在港嘴，會被認為是不安全港口，且彎靠時需要淨空，影響未來基隆港營運及商機，要求台電另覓其他合宜地方興建液化天然氣專用港。漁民擔心，填海造陸會影響當地漁獲量，屆時恐須另尋他處捕魚；而基隆原住民有九成以上是海洋民族「阿美族」，聽說填海造地相當錯愕，認為海洋是母親，孕育許多生命，不允許用土把海洋填起來。

2022基隆市長候選人怎麼說？

民進黨籍候選人蔡適應曾表態，他支持能源轉型，相信台電後續會再規劃及處理，至於民間團體推動基隆護海公投，就由相關單位審議，但不能妨害港市發展。

國民黨籍候選人謝國樑則指出，四接大型天然氣儲存槽，將嚴重影響基隆的海洋生態與市民安全，認為台電的方案忽視塞港、滅港危機，因此堅決反對四接。

時代力量黨籍候選人陳薇仲，其實是護海公投發起人之一，擔任議員質詢時，曾要求現任市長林右昌明確拒絕四接填海造地，並要求台電提出對基隆環境與發展更好的方案。

無黨籍候選人黃希賢表態，呼籲台電勿強行填海造陸，同時要求基隆市政府站在行政中立角度，勿隨台電起舞，讓公共議題回歸專業、科學、理性。

無黨籍候選人曾國民在個人臉書發文表示，先別說環保的問題，在一個已經發展到人口如此密集的城市，設法把以前蓋的電廠遷走都來不及了，他們竟然還要填海造陸，擴大興建！

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