今年適逢選舉年,各項議題再度被搬上檯面,其中「四接」是基隆民眾關心的議題之一。那究竟什麼是四接呢?四接對基隆的影響又是什麼呢?如果你還不理解的話,別擔心!基隆海嗨編輯室替大家統整了《四接懶人包》,方便民眾一眼就能讀懂,事不宜遲,就讓我們一起來認識「四接」議題吧!
新聞都在報的「四接」是什麼?其實是「第四天然氣接收站」的縮寫
四接全名為「第四天然氣接收站」,與基隆市中山區的「協和火力發電廠」轉型有關,由於協和電廠燃油機組老舊,基隆市民長期受到空汙影響,其中1、2號機在2019年除役、3、4號機預計在2024年除役,台電估計將出現470萬瓩的電力缺口。因此規劃在原址改建天然氣發電機組,成為北北基重要電源,可就近供應基隆、台北南港及新北汐止等地工商發展的電力需求,並在當地興建天然氣接收站,作為天然氣氣源,也就是本次討論的重點「四接」。
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四接怎麼蓋?台電至今提出3種方案,但環評4次初審未過關
為了接收天然氣,台電公司預計在協和電廠外海,也就是外木山海域「填海造陸」,以利興建四接,放置天然氣儲槽與接收碼頭。
2018年首次提出的「原計畫」中,規劃填海29.25公頃,興建4部各1,000至1,300MW的天然氣機組,並興建6座各16萬公秉的儲槽。因受到外界質疑,2019年台電提出「替代方案」,將填海規模縮小為18.6公頃,並只興建2部各1,000至1,300MW的天然氣機組,及2座各16萬公秉的儲槽。
但環團仍對替代方案不滿,反對破壞珊瑚礁生態,2022年台電再提出「東移方案」,將填地面積縮小至14.5公頃,並向東移400公尺。不過歷經環評4次初審都未能過關,環評委員要求台電補正前後三方案生態衝擊、生態保育計畫、對航行安全影響等內容後再審。
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四接為什麼會有爭議?環保團體:公投提案似乎遭刻意阻撓
由於四接興建涉及「填海造陸」工程,環保人士認為,這會危害到海岸景觀和海洋生態,可能掩埋7.5萬株珊瑚;另外,台電目前提出的「四接東移方案」,也有航運人士認為,東移過後填海處,接近基隆港航道,可能引發基隆港安全及「塞港」疑慮,甚至削弱基隆港的職能。
有民眾自發組成守護外木山行動小組,連署反對填海,並計畫發起公民投票。但就在今年6月第一階段連署達標送件後,基隆市政府7月回函,要求補正資料;公投發起團體8月完成補件,但卻得到市政府回文通知「得再陳報行政院」,引發民眾質疑,市府是否刻意阻饒公投成案?
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正反兩方皆有論點 環團批危害海洋生態,台電稱不蓋會大停電
正方像是:台電提出,協和電廠主要提供北北基發展所需電力,從基隆、南港到汐止,總人口480萬人,尖峰負載到了2025年將超過600萬瓩,隨著協和舊發電機組與核二機組陸續除役,屆時將面臨電力短缺,因此強調不蓋四接恐釀「北東大停電」。經濟部表示,協和電廠以天然氣取代燃油,是推動低碳電力的重要建設,可以減少96%的空氣汙染排放許可輛,同時減少5成以上碳排放,加速我國能源轉型。台灣珊瑚礁學會創會理事長方力行則提到,其實北海岸並非珊瑚最適合生長環境,反而適合有固碳作用大型藻類發展,建議可以著重在育藻減碳,有利生態系復育和碳權交易。
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反方部分包括:環保團體指出,外木山7萬多株珊瑚屆時將會被活埋,有1/4的海洋生物會消失,就連保育類綠蠵龜及玳瑁等也都會被趕走。航運人士認為,儲槽設在港嘴,會被認為是不安全港口,且彎靠時需要淨空,影響未來基隆港營運及商機,要求台電另覓其他合宜地方興建液化天然氣專用港。漁民擔心,填海造陸會影響當地漁獲量,屆時恐須另尋他處捕魚;而基隆原住民有九成以上是海洋民族「阿美族」,聽說填海造地相當錯愕,認為海洋是母親,孕育許多生命,不允許用土把海洋填起來。
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2022基隆市長候選人怎麼說?
民進黨籍候選人蔡適應曾表態,他支持能源轉型,相信台電後續會再規劃及處理,至於民間團體推動基隆護海公投,就由相關單位審議,但不能妨害港市發展。
國民黨籍候選人謝國樑則指出,四接大型天然氣儲存槽,將嚴重影響基隆的海洋生態與市民安全,認為台電的方案忽視塞港、滅港危機,因此堅決反對四接。
時代力量黨籍候選人陳薇仲,其實是護海公投發起人之一,擔任議員質詢時,曾要求現任市長林右昌明確拒絕四接填海造地,並要求台電提出對基隆環境與發展更好的方案。
無黨籍候選人黃希賢表態,呼籲台電勿強行填海造陸,同時要求基隆市政府站在行政中立角度,勿隨台電起舞,讓公共議題回歸專業、科學、理性。
無黨籍候選人曾國民在個人臉書發文表示,先別說環保的問題,在一個已經發展到人口如此密集的城市,設法把以前蓋的電廠遷走都來不及了,他們竟然還要填海造陸,擴大興建!
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