王醒之觀點｜那些「終身綁約透支未來」的交通政見，籲交通部審慎考量

編按：改善基隆交通問題刻不容緩，日前北北基市長候選人共同提出「1200交通月票」引發民眾熱議，可預見的是在缺乏通盤檢討的情況下，將有可能本末倒置淪落為「純補貼」的交通政策，就如同基隆捷運，唯有審慎評估永續方案才能因應解套。

民進黨北北基桃四位市長候選人日前以「首都圈」的概念共同宣布了「1200交通月票」的政見後引發諸多議論：除了錢從哪裡來的問題外，也被批評係由全民埋單搶救基、桃兩市選情；約一週後，交通部長王國材更進一步追加範圍擴及全國，不限北北基桃。

平心而論，從2050淨零碳排與提高公共運輸使用率的大目標來看，公共運輸的區域整合其實老早就該推動了！九合一大選後不論結果如何，若有機會兌現，大家自然都樂觀其成；此刻就算是有政策買票之嫌，也沒人敢在選前質疑。

然而，筆者必須指出，在沒有充分的規劃下倉促提出，且財務上嚴重被低估，到最後財政上中央與地方恐同陷泥淖，對於財政條件較差的基隆市來說更是如此。

以爭議不斷的基隆捷運為例，短短幾年之間，為了閃避台鐵基隆段存廢的政治問題，政策可以從造價80億的輕軌突然「升級」為425億的重軌；更離譜的是，倉促的程度不但連上位的整體路網評估計畫付之闕如，還直接挪用輕軌的可行性評估來充當重軌之用，甚至從基隆市長到交通處長都在基隆市議會公開答詢表示沒看過整體路網評估計畫，而這樣竟然還可以直接進入綜合規劃階段？！無怪乎過去幾年來林右昌市長總是沒有辦法在基隆市議會清楚回答未來基隆捷運可能的虧損問題，以及在財政上排擠其他市政預算的後果。

全台灣的捷運系統目前僅台北捷運有盈餘，甚至還有能力償還自償性經費，但以基隆捷運的條件，未來虧損是必然，若再加上維運、折舊、車廂與號誌系統更新，更將是公務預算沉重的負荷；儘管這樣的質疑在政治上可能會被扣「唱衰」的帽子，但此刻若迴避噤聲，無疑是同意「林右昌請客，十年後的基隆人埋單」的邏輯。那可是「透支未來」大事啊！就像是你去預訂一支未來手機，但是電信業者不但要求你「終身綁約」且不能換約，你能不先問清楚未來的費率計算嗎？

為什麼民意調查顯示七成的基隆市民不會因為十年後通車的基隆捷運而改變現有的通勤方式？真正的關鍵不在「票價」，而是在「便利性」。僅到八堵但未進基隆的規劃幾乎就已經預告通車後旅運人次的低迷。基隆通勤族長期的痛苦是國道客運的「三班」：脫班、缺班、減班；而社區到火車站之間的市公車接駁系統更是負債累累亟待改善；且基隆市更是北北基桃四縣市中至今唯一沒有公共自行車系統的縣市！這些關鍵的便利性若沒有逐漸提高，通勤族以自駕為主的交通行為將不易被改變。

撇開不同運具、不同月票與不同票證系統整合的技術難題不談，「1200交通月票」目前除了首都圈的概念外，顯然沒有更具體的規劃了，而基隆市連公車系統的旅次OD資料統計都尚未開始，在這種缺乏四縣市公共運輸通盤檢討的情況下，原應以政策引導交通行為為主的定期月票制將有可能本末倒置淪落為「純補貼」的交通政策，不但會再次挖出一個新的錢坑、排擠其他預算支出，且通勤族的交通行為仍不會改變！面對這個可能「終身綁約透支未來」的交通政見，交通部應更審慎地提出永續的方案，而非隨著九合一大選唱和。

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